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              山東抗日根據地黨的建設

              2015-05-30 10:45:00來源:中共山東省委黨史研究室作者:

                抗日戰爭爆發后,在日軍入侵燒殺搶掠、國民黨軍隊倉皇撤逃、政府土崩瓦解、人民孤立無助的情況下,山東共產黨組織毅然肩負起了領導全省抗戰的重任。為適應這一形勢任務的需要,山東共產黨組織始終堅持自身建設,使自己不斷發展壯大,日益鞏固,成為凝聚團結山東抗日軍民的核心力量,為抗日戰爭的勝利做出了重大貢獻。

                (一)抗戰初期黨的建設

                全國抗戰爆發時,山東僅有共產黨員2000余人,且400余名尚在國民黨的監獄中,黨的力量非常弱小。為適應新形勢,以擔負起領導各地人民進行抗日斗爭的責任,山東省委派黨員、干部分赴全省各地,恢復和加強黨的組織,發展黨的力量,黨組織得到快速發展。

                省委派干部分赴各地恢復建立黨組織 1937年7月,中共中央派張經武來濟南,開展對國民黨山東省政府主席兼國民革命軍第三路軍總指揮韓復榘的統戰工作。在省委的協助下,經張經武等同韓復榘多次談判,韓復榘同意釋放政治犯,張曄、張北華、趙健民等400多名共產黨員相繼出獄。這些經受牢獄磨煉的共產黨員不顧身體的羸弱,按照黨組織的安排,立即奔赴全省各地,與中央支援的紅軍干部一起,成為發動抗日武裝起義的骨干力量。

                魯中地區黨組織的發展。1937年9月,山東省委決定建立中共魯中工委,孫漢卿為負責人,在泰安、萊蕪、新泰、泗水一帶開展工作。同時,省委派劉居英、邵德孚、李仲林分別去萊蕪、沂水、新泰等地恢復和建立黨組織。省委轉移到泰安后,又將剛建立的泰安臨時縣委改為泰安縣委。

                膠東地區黨組織的發展。l937年9月,北方局將膠東臨時工委的關系移交給山東省委。10月,山東省委派林一山、張加洛等一批共產黨員回到膠東。11月,被釋放出獄的共產黨員理琪、宋澄、宋竹庭等也被山東省委派回膠東。l2月中旬,在中共膠東臨時工委的基礎上重新成立了膠東特委,理琪任書記,呂志恒任副書記,林一山任委員。

                魯東南地區黨組織的發展。1937年12月,中共山東省委批準成立省委直接領導下的中共莒縣特別支部。隨后,省委派從沂水監獄出獄的邵德孚與李仲林一起回沂水,到莒縣、臨沂一帶,恢復黨的組織,發動抗日救亡運動。

                魯西南地區黨組織的發展。1937年9月,建立了金鄉縣工委,10月,恢復了鄒縣縣委。為開展魯西南地區的抗日武裝斗爭,10月,山東省委派白子明、孫衷文、江明等到魯西南開辟工作,并組建了魯西南工委,白子明任書記,孫衷文、江明為委員,工委轄濟寧、魚臺、單縣、成武、曹縣、定陶、鄆城、菏澤、巨野等縣黨組織。

                魯北地區黨組織的發展。l937年10月,北方局決定將河北省委領導的津南工委所屬津浦鐵路東黨的工作交給山東省委領導。山東省委派于文彬到魯北地區,建立發展黨的組織。在與中共津南特委負責人取得聯系后,組建了中共魯北特委(亦稱魯北特工委或冀魯邊工委),于文彬任書記,特委轄樂陵、德縣、德平、商河、臨邑、濟陽、陵縣、平原、禹城、齊河、寧津、慶云、惠民、無棣、陽信、沾化和現屬河北省的滄縣、南皮、吳橋、東光、鹽山等縣的黨組織。魯北特委的建立,統一了津南、魯北黨的領導,為冀魯邊抗日根據地的建立奠定了基礎。

                魯東地區黨組織的發展。l937年10月,成立中共魯東地區工作委員會(簡稱魯東工委),博山、淄川、臨淄、桓臺、博興、廣饒、壽光、昌樂、昌邑、濰縣、臨朐等縣黨組織,鹿省三任書記。1938年4月,鹿省三被混入內部的壞分子殺害,5月,魯東工委撤銷。為加強黨對這一地區抗戰工作的領導,1938年5月,省委決定組建中共清河特委,領導小清河流域及膠濟線附近部分縣的黨組織。

                淄博礦區黨組織的發展。1937年10月,根據山東省委指示,在洪山礦區黨支部的基礎上成立了中共淄博礦區工作委員會(簡稱淄博礦區工委),張天民任書記。工委轄洪山、佛村、洪溝3個黨支部,直屬山東省委領導。

                魯西北地區黨組織的發展。為加強對魯西北工作的領導,山東省委派組織部長張霖之到聊城,以第六區政訓處組織科長的合法身份,代表省委統一領導津浦路以西的抗日斗爭。同時,山東省委還派紅軍干部洪濤、王幼平、廖云山、金維國和從濟南被營救出獄的原山東省工委代書記趙健民等到聊城領導武裝斗爭, 11月,張霖之受山東省委委托,把6月劃分的魯西北和魯西(又稱魯西南)兩個特委重新組建為魯西北特委,趙健民任書記。下轄冠縣、莘縣、堂邑、聊城、館陶、臨清、博平、清平、茌平、壽張、陽谷、朝城、濮縣、范縣、觀城等縣黨組織。  

                濟南市工委建立。1937年10月,濟南市委隨山東省委撤到泰安,原來的濟南市委撤銷。11月底,根據省委指示,濟南市委少數有隱蔽條件留在市內的黨員,成立了濟南市工作委員會,陳隱仙任書記。

                到1937年底,山東省委恢復和建立的黨組織有魯西特委、魯北特委、膠東特委共3個特委,魯中工委、魯東工委、魯西南工委、淄博礦區工委和濟南市工委共5個工委,以及部分縣委或縣工委。與此同時,蘇魯豫皖邊區的中共地方組織也進一步加強和健全。l937年10月,蘇魯豫皖邊區特委機關遷往徐州,郭子化任書記。之后,魯南中心縣委在棗莊成立,何一萍兼任書記。

                各地黨組織恢復和建立后,積極發展黨員,黨的組織力量迅速擴大,這為領導發動各地抗日武裝起義、開展敵后游擊戰爭、創建抗日根據地奠定了堅實的組織基礎。

                中共蘇魯豫皖邊區省委成立。1938年2月,中共山東省委書記黎玉赴延安向黨中央匯報工作,由林浩代理書記。5月,黨中央派郭洪濤率干部約50人到山東。21日,郭洪濤在省委駐地泰安南上莊召開干部會議,傳達毛澤東關于建立抗日根據地的指示,確定建立山東抗日根據地。根據中共中央決定,郭洪濤任中共山東省委書記。下旬,中共中央根據徐州失守后,八路軍準備向蘇魯豫皖四省挺進的情況,決定中共山東省委改為蘇魯豫皖邊區省委,郭洪濤任書記。

                調整、加強各地黨組織。在山東各地黨組織發動抗日武裝起義時,各地的共產黨員大都帶領群眾參加了抗日起義隊伍,許多地方黨組織不復存在。創建抗日根據地,必須有黨組織的堅強領導。因此,省委決定恢復和加強各級黨組織,除延安來的干部外,又從各部隊中抽調許多黨員骨干回到地方工作,并根據斗爭形勢的需要,重建和調整了各地黨組織。至1938年底,邊區省委共調整和組建了8個特委,10多個縣委。

                在膠東地區,1938年2月理琪在牟平縣雷神廟戰斗中犧牲后,膠東特委重建。蘇魯豫皖邊區省委成立后,派王文任膠東特委書記。

                在魯東地區,1938年10月,為適應新形勢的需要,加強淄博地區抗戰工作的領導,蘇魯豫皖邊區省委決定將清河特委領導的膠濟鐵路以南的淄川、博山、臨朐、安丘、益都、昌樂6個縣劃出,組建中共淄博特委,金明任書記。膠濟線以北各縣黨組織仍歸清河特委領導。特委機關在臨淄、鄒平、長山一帶活動。

                在魯西南地區,1938年5月,魯西南工委改為魯西南特委,特委機關駐金鄉、單縣一帶。白子明任書記。7月,蘇魯豫皖邊區省委決定將魯西南特委與徐(州)西北區委合并,組建蘇魯豫邊區特委(亦稱湖西特委),王文彬、白子明先后任書記。1939年5月,蘇魯豫邊區特委撤銷。

                在魯東南地區,1938年8月,魯東南特委在莒縣大店建立,景曉村任書記,領導莒縣、日照等縣委和贛榆、莒(縣)贛(榆)臨(沂)邊、膠縣、諸(城)膠(縣)高(密)邊等工委。

                在魯南地區,蘇魯豫皖邊區省委成立后,1938年8月,根據中央指示,蘇魯豫皖邊區特委由隸屬河南省委改屬蘇魯豫皖邊區省委。不久,特委撤銷,所轄地區分別成立蘇魯豫、魯南和蘇皖三個特委,宋子成任魯南特委書記;邵幼和任蘇皖特委書記。三特委均由蘇魯豫皖邊區省委領導。

                在組建和加強特委工作的同時,在邊區省委的領導下,各地還相繼建立和加強了縣委組織。由邊區省委直接領導和建立的縣委有11個:新泰縣委,董琰、李枚青、周星夫等負責,董琰任書記,對外稱八路軍駐新泰辦事處;萊蕪縣委,劉萊夫任書記;泰安縣委,李鐵民任書記;沂水縣委,劉建中任書記;蒙陰縣委,蘇杰任書記;費縣縣委,李伯瑾任書記;臨沂縣委,楊士法任書記;臨郯縣委,韓去非任書記;博山縣委,張敬濤任書記;淄川縣委,由淄川礦區工委改建,張天民任書記;曲泗寧邊縣委,孫漢卿任書記。臨沂、臨郯縣委后歸魯南特委領導;淄川縣委后歸淄博特委領導。以后,萊蕪、泰安等縣委劃歸泰山特委領導。

                除蘇魯豫皖邊區省委領導的特委組織以外,該時期在魯西和魯北地區還成立有魯西特委和冀魯邊特委。1938年3月20日,根據中共北方局指示,冀魯豫邊區省委在河北省南宮縣成立,魯西特委劃歸冀魯豫邊區省委領導。9月上旬,中共北方局成立了統一領導津南和魯北地區黨組織的冀魯邊特委。特委歸北方局領導,暫由冀魯豫邊區省委代管,李啟華任書記。

                新建的黨組織需要大批干部去領導。為進一步加強對山東抗戰工作的領導,8月,中共中央又抽調張經武、江華等紅軍干部和長期在白區工作過的黨員干部,以及抗大、陜北公學畢業的學員和一部分紅軍干部、原白區工作干部近200人赴山東。11月底,張經武、黎玉率領上述人員到達蘇魯豫皖邊區省委駐地沂水縣岸堤鎮(今屬沂南縣)。邊區省委將延安來的干部和熟悉地方工作的干部陸續分派全省各地,恢復和加強了地方黨組織。

                中共山東分局成立。1938年12月,中共中央根據抗戰形勢的變化,決定將中共蘇魯豫皖邊區省委改為中共山東分局,郭洪濤、張經武、黎玉為委員,郭洪濤任書記,程照軒任組織部長,孫陶林任宣傳部長,郭子化任統戰部長,劉居英任社會部長。1939年5月至下半年,中共北方局曾一度決定山東分局擴大為蘇魯皖分局,以郭洪濤、朱瑞、徐向前、羅榮桓、陳光、黎玉、張經武、彭雪楓為委員,郭洪濤為書記。

                山東抗日軍政干部學校建立。隨著抗日戰爭形勢的發展,山東迫切需要大批黨政軍干部。許多地方黨組織需要干部去恢復和加強,數萬部隊的各級指揮員和領導機關亟須充實和提高,新建的黨政機關和群眾團體亦需要大批干部去領導。1938年6月,中共蘇魯豫皖邊區省委決定創辦山東抗日軍政干部學校。省委宣傳部長孫陶林兼任校長。干校隨省委活動,始駐新泰、蒙陰,后隨省委南下至費縣、滕縣。不久又返回沂蒙山區。因學校長時間駐在沂水縣岸堤鎮,故習稱岸堤干校。干校共舉辦5期,培養黨政干部3000多人。他們大都成為黨的各級組織領導骨干,為山東抗日根據地的建立作出重大貢獻。

                (二)進入抗戰相持階段黨的建設

                根據中共六屆六中全會提出的加強黨組織建設的方針,山東分局及時提出了黨的組織建設意見,并通過劃分戰略區、加強黨的統一領導,發展鞏固黨組織,加強黨員教育等措施,在多方面加強黨組織的建設,進一步增強了領導山東抗戰的力量。

                戰略區黨委成立。根據黨的六屆六中全會通過的《關于各級黨委暫時組織機構的決定》,山東分局“對各級黨委所擔負的工作區域依照敵情、地形及戰略關系與行政區劃重新進行劃分”,從1938年12月開始,在有關特委及其他黨組織的基礎上,陸續設立黨的區委員會(區黨委):12月,撤銷膠東特委,成立膠東區黨委。1939年1月,在魯西北、魯西、泰西特委的基礎上,成立魯西區黨委。5月,以洪澤湖為中心,建立蘇皖區黨委(同年12月,改屬中原局)。同時,撤銷蘇魯豫特委,成立蘇魯豫區黨委,不久,湖西地區發生“肅托”事件,使黨組織遭到嚴重破壞。7月,在泰山、尼山、淄博、魯南、魯東南特委的基礎上,成立大魯南區黨委。1940年5月,大魯南區黨委撤銷,相繼成立魯南、魯中兩個區黨委。1940年10月,撤銷由清河特委改成的清河地委,成立清河區黨委。11月,山東分局決定將蘇魯豫區黨委改為湖西地委,隸屬魯西區黨委。1941年2月,中共北方局批準建立冀魯邊區黨委,隸屬山東分局。黨的區委員會之下,依次設地委、縣(工)委、分區委。黨的各級領導機構的調整和健全,使黨對根據地的領導有了可靠的組織保證。

                在津浦鐵路以西的山東地區,1940年4月,魯西南地委劃歸冀魯豫區黨委;1941年7月,魯西區黨委和冀魯豫區黨委合并,成立新的冀魯豫區黨委,隸屬北方局;1942年10月,湖西地委亦劃歸冀魯豫區黨委。

                山東軍政委員會成立。鑒于山東戰略地位的重要,中共中央先后派大批干部和八路軍一一五師主力到山東。6月,徐向前、朱瑞根據八路總部決定,到達魯中。8月,建立八路軍第一縱隊,徐向前任司令員,朱瑞任政委,統一指揮八路軍在山東和蘇北的部隊。1939年8月,為統一山東黨政軍群各系統的領導,建立了山東軍政委員會,朱瑞、羅榮桓先后任書記。10月,郭洪濤去延安后,朱瑞接任山東分局書記。

                鞏固發展黨組織。1938年3月,中共中央作出《關于大量發展黨員的決議》,要求大量的十百倍的發展黨員。根據這一指示,山東各地黨組織大量發展黨員,到1939年8月,根據地黨員發展到5.15萬人。為保證新發展黨員的質量,1939年10月,山東分局連續發出《關于發展地方黨員的指示》、《關于執行中央政治局關于鞏固黨的決定的指示》,強調鞏固黨組織的重要性,并對鞏固黨組織工作作出部署。各地黨組織根據上級指示,普遍開展了組織整頓工作,主要對區黨委以下各級組織進行審查,程度不同地審查出了一些奸細、叛徒及其他不良分子。在這期間,黨組織一邊鞏固,一邊發展,到1940年4月,山東黨員總數達到11萬余人。

                加強黨員教育。黨的擴大的六屆六中全會強調全黨必須自上而下地學習馬克思列寧主義理論。為了加強對黨員、干部的教育,1938年11月,中共蘇魯豫皖邊區省委成立省委黨校,郭洪濤兼任校長。黨校對外稱山東抗日軍政干部學校分校。l2月,蘇魯豫皖邊區省委改為山東分局,學校遂改為山東分局黨校。1939年10月,朱瑞兼任黨校校長。l940年2月,中共中央發出《關于辦理黨校的指示》。按照中央的要求,山東分局要求各區黨委、地委也要開辦黨校。10月魯中區黨委成立后,山東分局決定將分局黨校改為魯中區黨委黨校。12月,建立山東分局高級黨校,朱瑞兼校長,蕭華兼副校長。至1940年9月,山東分局黨校共開辦5期干部訓練班,前4期學員即達980名。通過開展黨員教育工作,廣大黨員干部的政治思想、文化素質、理論素質有了明顯提高。

                經過山東各級黨組織的艱苦努力,山東抗日根據地黨的建設得到加強,黨組織進一步發展壯大。到1940年底,全省黨員發展到11萬人。

                (三)抗戰最困難時期黨的建設

                從1941年至1943年7月,是山東抗日根據地最困難的時期。為克服嚴重困難,山東抗日根據地在劉少奇的幫助下,加強了黨的集中統一領導,統一了指導思想,扭轉了工作被動局面。在此期間,整風運動初步開展,見到成效;整理和改造農村支部,增強了基層組織的戰斗堡壘作用,黨的凝聚力、戰斗力進一步增強。

                調整機構設置,擴大政府職能 1941年3月,山東分局作出《關于黨的組織領導的新決定》,要求在已建立民主政權與各種群眾團體的地區,縣委以上黨委的政府工作部、民運部和社會部應即撤銷,以充分發揮政府、群眾團體和公安部門的作用。黨委則應加強組織部、宣傳部,保留統戰部和軍事部,設群眾工作委員會。4月,為了加強黨對政府工作的領導,山東分局成立政府工作委員會,朱瑞、陳明分任正副書記。并決定民政、財政、經濟、地方武裝、國民教育、公安、司法等項工作統歸省戰工會領導,使省戰工會成為全省實際上最高政府機關。在省戰工會內設黨團,以保證戰工會執行山東分局的政策和決定,黎玉、陳明任正副書記。

                實現黨的一元化領導 中共中央十分注意協調、統一山東各抗日根據地在分散的游擊戰爭中發展起來的各武裝部隊和黨政軍民領導機關間的關系。1941年8月,中共中央書記處和中央軍委決定,由山東分局統一領導山東黨政軍民各方面的工作,分局暫由朱瑞、羅榮桓、黎玉、陳光組成,朱瑞任書記;山東縱隊歸一一五師首長指揮;成立新的山東軍政委員會,羅榮桓任書記。1942年1月,中共中央軍委又發布統一山東軍事指揮令,決定山東縱隊所屬部隊劃為地方軍,山東縱隊司政機關改為山東軍區司政機關,8月,正式改編,黎玉任山東軍區政委。一一五師統一指揮全山東部隊。遵照黨中央1942年《關于統一抗日根據地黨的領導及調整各組織間關系的指示》,山東抗日根據地于1943年3月實行了黨的一元化領導,朱瑞繼續任山東分局書記(9月,羅榮桓接任)。同時成立新的山東軍區,羅榮桓任司令員兼政委。同時,各戰略區、各地區也實行了一元化領導。從此,山東抗日根據地在戰略方針、軍事指揮上達到了完全的統一。

                開展整風運動    1942年2月至1945年4月,按照中共中央的統一部署,山東各級黨組織開展了整風運動。主要內容是反對主觀主義,以整頓學風;反對宗派主義,以整頓黨風;反對黨八股,以整頓文風。整風運動共分三個階段,其主要步驟是:組織黨員認真學習規定的馬列主義著作和黨的文件,領會其精神實質,深刻反省自己的全部歷史、思想和工作,在個人反省總結的基礎上,開展批評和自我批評,找出思想作風上的錯誤,分析產生錯誤的根源,提出改正錯誤的方法,引導黨員自覺堅持真理,修正錯誤。歷時三年多的山東黨組織的整風運動,在山東分局和羅榮桓的領導下,從山東黨的實際情況出發,正確地執行中共中央和北方局的有關指示,沒有出現大的偏差。尤其在審干工作中,山東堅持實事求是的精神,是全國唯一沒有搞“搶救”運動的根據地。

                整理與改造基層黨支部 1943年1月15日,山東分局發出《關于改造支部工作的決定》。決定指出:基層支部工作薄弱,是山東黨建設上帶有普遍性的問題。其主要缺點表現在成分不純潔、黨員水平過低、組織松懈、支部領導不民主、核心作用一般不高等。決定要求在1943年內全山東黨的支部工作能有一個真正的初步改造和轉變,并就整理與改造支部的標準、方法、方式等作了規定。要求先從根據地做起,再及游擊區和敵占區。3月4日,山東分局又發出《關于改造支部工作的補充指示》,要求各分區委在領導上應當將工作重心放在有政治經濟意義的中心村莊,推動一般村莊,要以自然村為單位建立黨支部;確定提拔和清洗對象要嚴格執行由上兩級黨委批準的規定。到1943年8月,這項工作基本結束。通過整理和改造基層支部,達到了純潔黨的組織,提高黨員認識,活躍支部生活,嚴格政治制度,增強組織觀念的目的。

                建立黨員干部教育體系 隨著黨員數量的劇增,山東各級黨組織進一步加強了黨員干部的學習教育工作。到1941年底,山東抗日根據地初步建立起黨員干部的學習教育體系。一是加強了對黨委宣傳部門的領導,初步建立起比較健全的黨員學習教育工作機構。二是加強制度建設,制定了新黨員學習教育制度、上黨課制度、黨員參加群眾上大課制度、學習委員會制度、分級訓練干部制度等。三是明確規定了各項學習內容。主要包括黨的基本知識教育、黨的工作教育、時事教育、文化教育等。四是創新推廣出一套行之有效的方式方法。包括黨員教育與群眾性教育相結合,教員準備課制,領導干部講課制,講解、討論和自學三結合,開展黨內批評與斗爭,等等。黨員干部學習教育體系的建立是山東黨組織建設史上的一大特點,對提高黨員的政治思想覺悟和文化素質,加強黨員干部的階級觀念和氣節教育,堅定黨員干部的理想信念和革命意志,增強黨組織的戰斗力和凝聚力發揮了重大作用。

                加強調查研究工作 重視調查研究,不僅是黨做出決策、推進工作的工作方法,而且是堅持群眾路線、作風務實的體現。按照中央要求,1942年2月6日,中共山東分局決定在全省建立調查研究機關。山東分局設立調查研究室,其下設黨務、黨派、敵偽、政經各股,李竹如兼任調查研究室主任。同時決定在各區委設調查研究組。地委、縣委不另成立機構,但必須指定專人負責調查研究工作。同日,山東分局作出《關于進行調查研究工作的指示》,對調查研究工作進行了部署。1942年6月1日,省戰工會作出《關于各級政府設立調查研究組的決定》。要求在署至縣各級均設立調查研究組。各級調研機關建立后,開展了大量調研工作,尤其對農村階級關系和群眾負擔、土地人口等問題,進行了深入調查,提出了很多有參考價值的意見,為各級黨委和政府的正確決策提供了重要依據。

                (四)爭取抗戰最后勝利時期黨的建設

                抗日戰爭進入戰略反攻階段后,為充分發動群眾,迎接抗戰勝利,中共山東分局結合減租減息運動的深入開展、基層民主政權的改造等,加強了群眾工作。適應形勢任務的需要,山東分局進一步加強基層黨組織建設,使黨的基礎更為牢固,領導力量進一步增強。同時,加強了城市黨組織建設,為反攻作戰準備了條件。

                加強城市黨組織建設 1943年,隨著抗戰形勢的逐漸好轉,反攻的迫近,敵占城市和交通要道工作成為當務之急。1943年7月,山東分局要求各戰略區抽調適合城市工作條件的干部訓練后派往各城市,建立與加強城市黨的領導機構。1944年6月5日,中共中央發出《關于城市工作指示》,要求各中央局、各地黨委,必須把城市工作與根據地工作作為同等重要的兩大任務,準備擔負起奪取所屬一切中小城市和交通要道的責任。為貫徹中共中央上述指示,中共中央山東分局擴大會議決定,分局和各區黨委設立城市工作部,中共渤海區委建立濟南工委,中共膠東區委建立青島工委。8月,山東分局發出《為貫徹執行中央關于城市工作的指示的指示》。9月,山東分局召開城市工作會議,主要研究了發動城市、交通要道的工人和千百萬群眾,爭取偽軍、偽政權,準備武裝起義的工作。會后,渤海、膠東、魯中等區黨委根據會議決定,以濟南、青島、煙臺、徐州等城市和膠濟、津浦、隴海路為重點,抽調大批干部建立和加強城市工作機構,廣泛開展城市和交通要道的工作。城市和交通要道工作很快取得較大進展。據1944年10月17日統計,膠東區在敵占的東北、青島、煙臺、龍口、威海、石島等城市有黨員230人,魯中區在濟南、淄博、泰南礦區及津浦、膠濟鐵路發展黨員128人;魯南區在各敵占城市中,打入和原有的黨員干部共40人;渤海區除建立天津工委外,還建立了中共張店及鐵山礦工委和幾個支部;濱海區已建立城工部,并調訓干部準備打入城市。截至此時,全省在城市、礦山及交通要道共有黨員501人,團結群眾2300余人。

                在濟南,l943年4月,因日軍“掃蕩”和工委成員的變動,濟南市工委自行解體。7月,山東分局為加強濟南工作,建立了濟南工委和濟南市政府辦事處,張洪濤、武中奇分別任書記和主任。工委和辦事處機關設在章(丘)歷(城)泰(安)邊的根據地內,工作指導方針是依托根據地開展濟南城市工作。1945年5月,中共渤海區委也建立了濟南工委,彭瑞林任書記。同時還建立了天津工委、膠濟工委,加強了轄內大城市和交通要道工作。

                在青島,l943年10月,山東分局在根據地日照縣成立了青島工委,統一領導青島市內支部和滄口支部。青島黨組織,多方面開展工作,通過各種形式進行宣傳,發動各界民眾進行抗日斗爭,曾創辦了秘密刊物《洪流》;收集情報,組織人力物力,支援根據地。1944年12月,中共膠東區委建立了青島工委,叢烈光任書記。工委成立后,整頓了市內所屬黨組織,成立了3個特別支部,分別領導婦女、學生、工人工作。

                在煙臺,1941年春,由于缺乏秘密工作經驗,使黨的活動有些暴露,加之受到“肅托”錯誤的影響,膠東區黨委根據上級指示,撤銷了煙臺市委,并將黨員調回根據地。1943年春,區黨委選派受過專門訓練的黨員進入市內,于第二年4月成立了煙臺特區工委。

                加強基層黨組織建設  在基層組織建設中,建立健全了支部組織和支部日常管理制度,改善了支部領導成分。支部建設與群眾工作、群眾運動相結合,是這一時期支部建設的突出特點。各群眾組織適時建立了黨的支部,培養吸收優秀分子入黨。黨員教育工作,同黨員思想實際相結合,同黨的中心工作相結合,取得較好的效果。同時注重培養支部教育的先進典型,推廣支部建設的先進經驗,通過改造村政制度和加強支部建設工作,使廣大農村基層政權和黨的基層組織得到加強,干部素質得以提高,黨的基層組織的戰斗堡壘作用進一步發揮出來。

                抗日戰爭時期,由于敵強我弱的戰略態勢,黨主要在敵人控制比較薄弱的山區、邊聯縣開展活動。為了方便領導,往往一個縣分成幾個縣,組織機構和行政區劃變動頻繁。根據黨的六屆六中全會決定,山東分局依照敵情、地形、戰略關系和各級黨委的工作區域,先后在山東抗日根據地設立過11個區黨委,至抗日戰爭勝利時,調整為魯南、魯中、膠東、渤海、濱海5個區黨委。在各區黨委領導的行政區內設有行政公署、軍區等政軍領導機關和抗日群眾團體組織。各行政區下設若干專區,建有地委、專署、軍分區等領導機關。到抗戰結束,全省各縣、區都建立了縣委、區委,大多數自然村建立了黨支部。黨員隊伍不斷發展壯大,由抗戰之初的2000余名發展到20多萬,若與冀魯豫區山東部分合并統計,計有黨員30萬,約占全國黨員總數的四分之一。

               
               

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